瓊斯法案是美國聯(lián)邦法律，旨在重振第一次世界大戰(zhàn)后的美國航運業(yè)。它規(guī)范該國的海上貿(mào)易，至今仍有效。它也稱為 1920 年商船法第 27 條。

 

 

 

解釋瓊斯法案

根據(jù)運輸協(xié)會的說法，《瓊斯法案》要求在美國港口裝運的貨物將在符合以下條件的船舶上運輸：

1. 由美國公司所有，由美國公民控制（>75% 美國所有權(quán)）；
2. 由大多數(shù)美國公民組成；
3. 在美國建造（或重建）；和
4. 在美國注冊

 

《瓊斯法》還作為一項對員工友好的法律，規(guī)定海員在因疏忽造成傷害的情況下有權(quán)向船員尋求賠償。

最終，《瓊斯法案》被視為保護主義立法，旨在幫助美國建立和維持一支規(guī)模可觀的美國商船隊。這種保護主義立法并非該國獨有。

在海事管理局（運輸部的一個機構(gòu)）進行的一項調(diào)查中，47 個國家通過了限制外國進入國內(nèi)貿(mào)易的法律。

 

瓊斯法案的基本目標(biāo)

瓊斯法案的基本目標(biāo)是：

 

一、鼓勵發(fā)展國家艦隊，支持國防

在戰(zhàn)爭或國家緊急狀態(tài)期間，美國船只可以提供能力和人力來支持美國的軍事行動。

美國艦船的建造需要建立基礎(chǔ)設(shè)施（設(shè)備、系統(tǒng)、修理場等），所有這些都可以在需要的時候分配給美軍。

在瓊斯法案之前，在第一次世界大戰(zhàn)期間，美國政府努力建造船只以支持戰(zhàn)爭努力。這導(dǎo)致為滿足需求而匆忙建造船只而損失了數(shù)億美元。

 

2. 加強美國海運業(yè)，推動經(jīng)濟增長

《瓊斯法案》幫助美國維持強大的海運業(yè)，并推動造船和水上運輸?shù)膭?chuàng)新。

根據(jù)美國海事伙伴關(guān)系，瓊斯法案支持 650,000 個美國工作崗位，每年產(chǎn)生 1500 億美元的經(jīng)濟效益。

 

實際例子

問：?一艘中國制造的集裝箱船計劃從中國開往美國，為受颶風(fēng)瑪麗亞影響的波多黎各人提供支持。該船計劃抵達紐約，提取散裝貨物，并將其運往波多黎各。

根據(jù)瓊斯法案，集裝箱船能做到以上幾點嗎？

答：?鑒于集裝箱船是中國制造，無法在紐約取散貨運往波多黎各。

 

對瓊斯法案的批評

隨著全球化程度的提高，批評者呼吁結(jié)束《瓊斯法案》。根據(jù)發(fā)布《瓊斯法案經(jīng)濟分析》的墨卡圖斯中心的說法，“對國家安全的好處減少了，而消費者的成本增加了。此外，這些成本分布不均——它們由夏威夷、阿拉斯加、波多黎各和關(guān)島等非毗連地區(qū)承擔(dān)。”

最終，人們相信擱置海事立法將降低運輸成本并將成本節(jié)約轉(zhuǎn)嫁給美國消費者。

根據(jù)許多討論與《瓊斯法案》相關(guān)的經(jīng)濟成本的研究：

• 受瓊斯法案約束的船舶的運輸成本是不受瓊斯法案約束的船舶的兩倍，
• 由于美國船員的要求，受瓊斯法案約束的船舶的運營成本要高出 2.7 倍以上，并且
• 在美國建造的船舶的平均價格比在國外建造的船舶的平均價格高出兩到四倍。

波多黎各是《瓊斯法案》中的一個嚴(yán)重輸家，因為往返美國大陸的貨物運輸成本明顯高于其他州。

根據(jù)經(jīng)濟咨詢公司 John Dunham and Associates 的數(shù)據(jù)，美國承運人和外國承運人在散貨和集裝箱貨運方面的平均運輸成本差異分別為 62% 和 57%。根據(jù)同一份報告，波多黎各的經(jīng)濟活動損失為 12 億美元。

此外，《瓊斯法案》顯著提高了波多黎各人的生活成本。最終，它被視為波多黎各經(jīng)濟增長的抑制劑。

 

瓊斯法案可以被豁免嗎？

如果出現(xiàn)國家緊急情況或應(yīng)國防部長的要求，為了國防利益，可以暫時放棄《瓊斯法案》。

在實踐中，它在自然災(zāi)害期間被暫時放棄。2017 年，當(dāng)颶風(fēng)瑪麗亞摧毀波多黎各時，美國總統(tǒng)特朗普授權(quán)豁免《瓊斯法案》。